任何一項開發(fā)建設項目，都會不同程度擾動地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結構，使土體的抗蝕力、抗沖力減弱，在外營力(自然和人為)的作用下，都會造成水土流失。水土流失破壞了水土資源、基礎設施，加劇洪澇災害，不利于生態(tài)建設和地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　根據《水土保持法》、《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》的有關規(guī)定，開發(fā)建設項目在可研階段編制水土保持方案，制定并實施有效的防治措施，使項目建設新增水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到改善;同時也是落實有關法律規(guī)定，使建設單位的法定義務真正落到實處;為主體工程的設計、施工以及有關主管部門審查提供科學依據。

　　新修訂的《中華人民共和國水土保持法》從2011年3月1日起施行，第十五條規(guī)定：有關基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設、公共服務建設等在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機關應當在規(guī)劃中提出水土流失預防和治理的對策和措施，也就是所謂的水土保持方案!因此，凡是開發(fā)建設項目(交通、電力、礦業(yè)、水利、城建、農林等)都要編報水土保持方案(報告書或報告表)。